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标题: 揭西县推进镇街纪委规范化建设纪实 [打印本页]

作者: 大条了 时间: 2014-6-3 14:42
标题: 揭西县推进镇街纪委规范化建设纪实

对揭西县的镇街纪委规范化建设，市纪委和揭西县委给予了高度的重视与大力的支持。李运生摄

钱坑镇纪委规范化建设所取得的成效，成为全县活动开展的一个缩影。李运生摄

　　亮点导读
　　●投入140多万元，高标准、严要求开展镇街纪委规范化建设，成效明显，亮点突出
　　●按规定时间完成规定动作，硬件建设“六个有”与软件建设“六个有”均高质量完成；工作内容与管理考核两项规范化工作扎实推进，目前已进入实质性扫尾阶段
　　●自我加压选准自选动作，投入40多万元在全县所有镇街便民服务中心、信访综治维稳中心安装机关效能视频监控系统，实现了机关效能监察的常态化管理
　　●将规范化建设与党的群众路线教育实践活动进行有机与科学的结合，切实有效解决服务群众“最后一公里”
　　●镇街自办案件连续9年达到100%，每个镇街均有自办案件：“三个落到实处”的工作要求，使镇街纪委的执纪办案能力与形象威信得以全面提升
　　在这个刚刚过去的端午节前夕，市纪委副书记林钢捷带领市纪委督查组，专程赶赴揭西，采取随机抽查、实地走访、听取汇报、逐项打分等形式，对揭西县的纪委规范化建设情况进行全面检查。
　　这次检查，是在市委书记陈绿平的高度重视下，在市委常委、纪委书记陈直河的直接委派下，专项进行的。
　　经过整整一天的严格检查，市纪委督查组对揭西纪委的规范化建设工作，给出了20个字的工作评价：领导重视，工作到位，效果明显，亮点突出，独具特色。
　　这就是揭西今年4月份以来，在开展纪委规范化建设工作中，短短一个多月所取得的斐然业绩。
　　事非经过不知难，成如容易却艰辛！
　　一
　　切实解决好联系服务群众“最后一公里”、最后“一步路”问题；要以解决突出问题为切入口，通过抓党风政风带社风民风，努力营造风清气正、廉洁高效的政治生态。
　　——市委书记陈绿平
　　5月28日下午，钱坑镇便民服务中心。
　　村民林鹏伟来到社保服务窗口，为其母亲办理医疗报销事项。工作人员笑脸相迎，让其填写好申请表后，将林鹏伟提交的一系列有关证明材料一并打包，然后送往县社保局进行办理。
　　就在工作人员为林鹏伟进行业务办理的过程中，钱坑镇纪检监察室主任袁嘉华，正在监察室里进行视频监控。袁嘉华的任务，就是监控其工作人员在为民服务过程中，是否做到了“脸要笑，话要甜，心要平，事要办”这一县纪委的工作要求；当然是否存在“吃拿卡要”等违规违纪现象，更是监控重点。在这个视频监控显示屏中，共有9个监控画面，除了便民服务中心外，还有镇里的信访综治维稳中心、镇委镇政府大门、镇机关大院、楼梯走道等重要窗口单位和重要场所。
　　这套机关效能监控系统，是上个月，镇里按照县纪委的要求和部署，花了2.4万元安装的。就在钱坑镇率先全县基层一步，实现了机关效能监察的常态化管理的同时；其它16个乡镇（街道）也紧跟其后，在各自的纪检监察室中，安装了电子效能监察显示屏。
　　钱坑是揭西县东南部一个经济落后的纯农镇。全镇4.5万多人口中，林姓占了95%以上；2013年度，钱坑的地方财政收入，才刚刚突破200万元。
　　然而就是这样一个镇，在揭西县这次纪委规范化建设中，钱坑从紧张且简陋的办公用房中，专门腾出了镇纪委办公室与谈话室，配齐了硬件与软件规范化建设的所有条件与要求；并第一个实现了机关效能视频监控。
　　自这套视频监控于5月份正式投入使用后，袁嘉华的工作任务便多了一项内容：对镇机关窗口单位工作人员的工作态度、服务质量、工作效率以及其他干部职工的上下班情况、在岗情况等进行监控，若发现有违规违纪行为，马上汇报镇纪委书记李贤荣，予以效能告诫。
　　这一做法，在钱坑镇，在揭西全县所有乡镇（街道）之中，起到了立竿见影的震慑效果与效能作用。
　　林春霖是揭西的县委常委、纪委书记。他这样诠释推行效能监察视频监控工作的出发点：加强农村基层党风廉政建设，解决群众反映强烈的热点难点问题，查处发生在群众身边的腐败行为，密切基层党群干群关系，纪委监察机关义不容辞责无旁贷；揭西之所以率先全市在镇街便民服务中心等重要窗口单位推行视频监控建设，就是为了贯彻、落实陈绿平书记在深入开展党的群众路线教育实践活动中的一系列讲话精神与指示精神。
　　二
　　纪委要做敢于闯关夺隘的开路先锋，在推进镇街规范化建设过程中，要按照要求对照检查，在抓好规定动作的同时，又要做好自选动作，形成自己的特色做法和创新举措。
　　——市委常委、纪委书记陈直河
　　揭西县纪委监察机关，近期抓了一个典型。
　　县政务服务中心38个进驻的服务单位中，有个别窗口存在上班时间串岗和不在岗现象。这一现象被县纪委机关效能监察室通过视频监控抓了个正着。
　　效能告诫、诫勉谈话、通报批评！县纪委给予了毫不留情的惩处。县政务服务中心知耻而后勇，在全面进行整改和健全规章制度的同时，成立了便民利民志愿服务大队，预约服务、延时服务与上门服务等整改措施相继推出。
　　这件事，几乎震动了揭西县所有的党务与政务单位。
　　这就是揭西实行电子效能视频监控的威力。
　　今年4月10日，在揭西县开展镇街纪委规范化建设动员与部署大会上，林春霖掷地有声地指出：坚决纠正发生在群众身边的不正之风，下大力气解决联系服务群众“最后一公里”的问题，纪委监察干部必须当好教育实践活动中的参与者、实践者、推动者、监督者等各项角色。
　　为了切实开展好揭西县的纪委规范化建设，县委书记邬郁敏、县长杜光亮给予了纪委工作最大程度的重视和支持。并就如何实施好纪委规范化建设，两位党政主官分别提出了指导性意见。
　　邬郁敏要求县纪委既要按照省、市的部署完成好规定动作，又要出实招创特色做好自选动作，结合全县正在开展基层机关作风效能建设的要求，坚决纠正乡镇机关中存在的各种不良行为，提升机关干部服务群众的意识；对于全县17个乡镇街道的公共资源平台交易建设，邬郁敏指示纪委部门要高起点规划、高标准建设、高质量完成。
　　有了党政主要领导的全力支持，林春霖马上与纪委的其他班子成员，进行了周密的部署，成立了由纪委书记任组长的活动领导小组；并在深入调研的基础上，制定出台了关于纪委规范化建设的实施方案。
　　在这个实施细则及职责分工十分明细的方案中，揭西纪委明确提出，将纪委规范化建设的成效，纳入2014年度党风廉政建设的责任考核之中。
　　一项涉及全县17个乡镇街道的机关效能视频监控系统工程，便在这样的背景下，全面展开。
　　5月30日，当林钢捷带领市纪委督查组来到揭西进行全面检查时，展现在他眼前的，除了硬件、软件等规范化建设已全部高标准完成外；17个镇街的视频监控工程，也全面建成投入使用并发挥监督作用。
　　三
　　开展镇街纪委规范化建设，是践行党的群众路线教育的具体体现；是纠正发生在基层群众身边的不正之风，切实解决服务群众不到位和侵害群众利益问题的最有效途径。
　　——揭西县委书记邬郁敏
　　钱坑镇纪委办公室、纪检监察室是钱坑镇委、镇政府整栋办公楼中，除了便民服务中心以外，环境和条件最好的办公室。
　　之所以说它好，一是因为刚刚粉刷一新，二是里面的办公桌椅以及配套与设备，也都是最新的。镇委委员、纪委书记李贤荣、专职副书记林乐瑜和纪检监察室主任袁嘉华，3个人就在这里办公。
　　有组织、有牌子、有专职工作人员、有专用办公室、有必要的办案设备和有工作经费保障。钱坑镇纪委硬件建设“六个有”的变化，就源于这次规范化建设。
　　办公室里，十分醒目地悬挂着由县纪委统一设计、制作的精美制度牌。在这块有如彩色板报的制度牌上，印制着“忠诚可靠、服务大局、奋发有为、执纪为民”16字训。
　　16字训之下，6大板块标明着纪检监察干部的行为规范、工作职责、工作制度、信访举报流程、办案程序、岗位风险点及防控措施等内容。
　　有行为规范、有工作职责、有办案程序、有工作制度、有工作台账和有良好形象。这是钱坑镇纪委规范化建设中所实现的软件建设“六个有”目标。
　　钱坑镇纪委规范化建设所取得的一系列成效，是揭西县镇街纪委规范化建设活动的一个缩影。
　　一个多月前，当林春霖将全市镇街纪委规范化建设现场会精神向邬郁敏汇报时，邬郁敏提出，要将镇街纪委规范化建设与教育实践活动有机结合起来，按照市委书记陈绿平的工作要求，切实解决好服务群众“最后一公里”和“最后一步路”问题。
　　于是，在这次的镇街纪委规范化建设活动中，揭西的工作开展，就由上面的“要我干”，升华为地方的“我要干”。从被动到主动，一字之差换来了截然不同的成效。
　　4月3日，全市现场会召开后，揭西纪委迅速开展活动。
　　蔡建新、张优产、张文银三位揭西纪委的副书记，受林春霖的委派，带领3个工作组，奔赴全县17个乡镇进行调查摸底。
　　5天后，工作组将调查摸底的情况汇总之后，将规范化建设“四个六”的工作要求，具体细化为4大方面82项内容；随后，《揭西县开展镇街纪委规范化建设实施方案》制定出台。
　　4月10日，揭西县镇街纪委规范化建设动员大会高规格召开。林春霖按照市纪委和县委的工作要求，在大会上将这项工作的总体要求与目标任务，进行一锤定音：坚持以规范组织设置为基础，明晰职责任务为重点，健全工作制度为关键，加强队伍管理为核心，落实保障机制为保证，努力把镇街纪委建设成为农村基层党风廉政建设的“一线指挥所”。
　　方向既定，目标既明，17个乡镇街道按照方案要求，立即展开行动。县纪委在这场行动中，切实履行牵头抓总职能，5月初，县纪委马上派出3个督查组，对各个镇街工作落实情况，进行全面督查。
　　为进一步查漏补缺协调解决存在问题，林春霖又带队对17个乡镇街道进行进一步检查，并对个别经济特别困难乡镇，予以资金上的支持。
　　一分耕耘一分收获，心血浇开果实之花。
　　4月底前，17个乡镇街道，硬件建设“六个有”要求，全部完成。
　　5月中旬，软件建设“六个有”目标，全部实现。
　　5月下旬，效能视频监控系统，全面建成投入使用。
　　截至记者发稿止，揭西县投入镇街纪委规范化建设资金，总额已达140万元；其中，县纪委为各镇街统一制作安装制度牌、印制制度汇编、支持个别困难乡镇购置办案设备，投入35万元，视频监控建设，投入40多万元。
　　四
　　镇街纪委规范化建设是一个渐进的过程，是一项长期、系统的工程，必须坚持不懈地抓，特别是要不断细化、深化各项制度和机制，这样才能更好的推进基层党风廉政建设不断深入开展。
　　——揭西县委常委、纪委书记林春霖
　　钱坑镇纪委今年来，自办案件有两宗，一宗已办结，另一宗正在办理。说到自办案件，李贤荣苦笑着说了一个字：“难”！
　　对于揭西而言，尽管已连续9年，乡镇自办案件每年均能达到100%；但毋庸讳言，对于乡镇一级的纪委而言，工作最难开展的，恐怕就是对身边的党员干部进行立案和执纪。
　　正因为如此，长期以来，镇级纪委书记相当一部分精力和心思，都放在了兼管的线条工作上面，自己的分内活，反倒荒疏了。这应了一句老话：种了别人的地，荒了自己的田。
　　对此，林春霖坦言，乡镇自办案件始终是镇级纪委工作的难点和薄弱环节，能不能提高镇级纪委执纪办案能力，这是检验镇级纪委规范化建设成效的一个重要标准。
　　如果说这次规范化建设中硬件建设和软件建设是为了解决基层纪检监察干部应该“有什么”的话，那么工作内容规范化就是为了解决纪检监察干部“做什么”；管理考核规范化则是明确纪检监察干部应该“抓什么”。
　　为了让基层纪检监察干部明白“做什么”和“抓什么”，揭西纪委在县委的大力支持下，按计划集中抓好几件事。一是镇街纪委书记由县纪委提名，会同县委组织部考察后，按干部管理权限办理任免手续；二是镇街纪委书记的分工，必须征求县纪委的意见；三是专职副书记原则上不兼任其他职务或从事与纪检监察无关的工作；四是建立镇街纪检监察干部准入制度；五是镇街纪委的工作经费列入镇级财政预算或单独列支。
　　对于纪委监察干部而言，执纪办案是自己份内的“主业”，因此，揭西纪委着重强调了“三个落到实处”：一是必须将及时核查信访案件落到实处；二是必须将受理群众信访举报、调查处理镇街党（工）委管理的党员干部违反党的纪律行为落到实处；三是必须将实名举报的信访案件实行100%核查落到实处。违反以上任何一项的，将受到县纪委的严肃追责！
　　这样一来，不管是镇街纪检监察干部，还是乡镇街道党（工）委书记，均感到“达摩克利斯”之剑就悬在头上！
　　所有这一切，揭西纪委的工作目标就是，借助这次基层纪委规范化建设的契机，破解农村基层管理长期存在的老大难问题，形成“来信有人看、来访有人谈、事情有人办”的工作长效机制，努力把镇级纪委建设成为农村基层党风廉政建设的“一线指挥所”，从而开创出“队伍专、力量强、职责清、机制顺、保障稳”的纪检监察工作新局面。
　　“我们知道这不是一件一蹴而就的事情，开展镇街纪委规范化建设是一项长期艰巨的任务，不能急功近利，更不能简单化、短期化和表面化，必须在省纪委和市纪委的坚强和正确领导下，持之以恒，一抓到底，才能确保实效”，林春霖说。
　　如今，揭西纪委正按照市委常委、纪委书记陈直河的工作要求和市纪委的工作部署，朝着规范化建设的各项目标任务，精耕细作，稳步前进。
（编辑：邱洁纯）

作者: 兴兴 时间: 2014-6-3 16:32

作者: 夜澜静 时间: 2014-6-3 21:16

作者: 五云哥 时间: 2014-6-3 21:16

作者: 上砂小庄 时间: 2014-6-3 21:16

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